Il s'agit d'un guide pour la mise en place et la gestion de programmes de planification familiale dans le cadre desquels des membres non professionnels de la communauté ayant reçu une formation sont chargés de distribuer des moyens contraceptifs, généralement la pilule et des moyens de contraception mécaniques, à d'autres membres de la communauté. Ces services de distribution communautaire sont habituellement moins coûteux que les services en dispensaire et d'un accès plus facile pour la population; ils peuvent être assurés dans des cadres très divers et ont plus de chances d'être acceptés et utilisés.